現(xiàn)就《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀如下：
共分五個(gè)部分，共21條
（一）加強(qiáng)債務(wù)管控。包括加強(qiáng)負(fù)債約束管理、完善資產(chǎn)負(fù)債率約束、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)債券存續(xù)管理、依法處置債券違約、嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保行為等五項(xiàng)內(nèi)容，確保監(jiān)管企業(yè)保持合理債務(wù)水平。其中，《意見(jiàn)》第六條規(guī)定，“嚴(yán)控?fù)?dān)保規(guī)模，累計(jì)擔(dān)?？傤~原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的70%”加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，高于《河南省政府國(guó)資委印發(fā)》（豫國(guó)資規(guī)〔2021〕3號(hào)）第三條規(guī)定“嚴(yán)控?fù)?dān)保規(guī)模，累計(jì)擔(dān)保總額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%”。主要原因如下：一是依據(jù)《洛陽(yáng)市國(guó)資委關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保管理工作的意見(jiàn)》（洛國(guó)資〔2020〕1號(hào)）第四條規(guī)定“監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)擔(dān)?？傤~原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的70%”。二是市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)存在資產(chǎn)量小、擔(dān)?？傤~大、政策性擔(dān)保多、承擔(dān)市委市政府指定的公益項(xiàng)目多等實(shí)際情況，若規(guī)定累計(jì)擔(dān)?？傤~不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，會(huì)對(duì)企業(yè)融資造成不利影響。
（二）加強(qiáng)投資管控。從嚴(yán)格投資管控、強(qiáng)化資金管理、規(guī)范資金用途等三個(gè)方面要求監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對(duì)投資的管理加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效率。
（三）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。要求監(jiān)管企業(yè)從提升運(yùn)營(yíng)水平、加強(qiáng)“兩金”壓控、強(qiáng)化成本管理、積極開(kāi)展減虧控虧、實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)、推動(dòng)企業(yè)重組整合等方面入手，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。監(jiān)管企業(yè)要建立“631”機(jī)制、健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力，做到及時(shí)有效處置風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管。明確企業(yè)是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，董事長(zhǎng)是第一責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。市國(guó)資委將對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)不力、造成重大不良影響或重大損失的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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