會(huì)計(jì)核算體系的建立(《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》系列解讀之一)

在西方,管理會(huì)計(jì)萌芽于20世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以及管理科學(xué)和科技水平的不斷發(fā)展而逐步演進(jìn),至今大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是20世紀(jì)20年代-50年代的成本決策與財(cái)務(wù)控制階段。20世紀(jì)初,由于生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化程度的提高以及競(jìng)爭(zhēng)日益激烈會(huì)計(jì)核算體系的建立,使得企業(yè)強(qiáng)烈地意識(shí)到,要想在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高生產(chǎn)效率,以降低成本、費(fèi)用,獲取最大限度的利潤(rùn)。適應(yīng)該階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,產(chǎn)生了泰羅的科學(xué)管理理論。1921年,美國(guó)《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》頒布,推動(dòng)了“預(yù)算控制”被引入管理會(huì)計(jì);1922年,奎因坦斯在其《管理會(huì)計(jì):財(cái)務(wù)管理入門》一書(shū)中首次提出“管理會(huì)計(jì)”的名稱。二是20世紀(jì)50年代-80年代的管理控制與決策階段。隨著信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易成本理論和不確定性理論被廣泛引進(jìn)到管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域,加上新技術(shù)如電子計(jì)算機(jī)大量應(yīng)用于企業(yè)流程管理,管理會(huì)計(jì)向著精密的數(shù)量化技術(shù)方法方向發(fā)展。一批計(jì)劃決策模型得到發(fā)展,流程分析、戰(zhàn)略成本管理等理論與方法體系紛紛建立,極大地推動(dòng)了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的有效應(yīng)用,管理會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理人員提供企業(yè)計(jì)劃和控制信息。但由于管理會(huì)計(jì)對(duì)高新技術(shù)發(fā)展重視不足,且依舊局限于傳統(tǒng)責(zé)任范圍。為改變這一狀況,管理會(huì)計(jì)學(xué)者對(duì)新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下管理會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)行了探索,質(zhì)量成本管理、作業(yè)成本法、價(jià)值鏈分析以及戰(zhàn)略成本管理等創(chuàng)新的管理會(huì)計(jì)方法層出不窮,初步形成了一套新的成本管理控制體系。管理會(huì)計(jì)完成了從“為產(chǎn)品定價(jià)提供信息”到“為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供信息”的轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算體系的建立,由成本計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)成本制度、預(yù)算控制發(fā)展到管理控制與決策階段。三是20世紀(jì)90年代至今的強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依賴程度日益增強(qiáng),企業(yè)之間分工合作日趨頻繁,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位、客戶需求等尤為重要。在此背景下,管理會(huì)計(jì)越來(lái)越容易受到外部信息以及非財(cái)務(wù)信息對(duì)決策相關(guān)性的沖擊,企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化也迫使管理會(huì)計(jì)在管理控制方面要有新的突破,需要從戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)層面掌握并有效利用所需的管理信息,為此管理會(huì)計(jì)以強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造為核心,發(fā)展了一系列新的決策工具和管理工具。一些國(guó)家也嘗試將管理會(huì)計(jì)引入公共部門管理之中,并隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起在全世界范圍推廣。

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