更快、更省、更透明
辦稅加速度 發(fā)展添活力
申領(lǐng)發(fā)票,需要多少時間?
在重慶,只需要3分鐘。
辦稅時間大幅縮短,折射的是隨著放管服改革的深入推進(jìn),以及大數(shù)據(jù)智能化手段的廣泛應(yīng)用。重慶的稅收營商環(huán)境越來越優(yōu),納稅人獲得感越來越強(qiáng)。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境,是一場持續(xù)的、艱苦卓絕的“自我革命”。
2018年下半年,市稅務(wù)局首次發(fā)布了重慶市優(yōu)化稅收營商環(huán)境三年行動方案,2019年又頒布了深化“放管服”改革五年工作方案實施意見,細(xì)化171項工作措施。同時,扎實推進(jìn)減稅降費各項優(yōu)惠舉措重慶稅務(wù),重慶稅收營商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化。
營商環(huán)境
涉稅四大指標(biāo)大幅提高
重慶稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,主要體現(xiàn)在四個方面:
首先是納稅時間顯著縮短。
例如,納稅申報實現(xiàn)“一表集成”,依托信息管理系統(tǒng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票開具數(shù)據(jù)高度聚合,納稅申報事項化繁為簡;拓展增值稅一般納稅人申報“一表集成”功能,實現(xiàn)從“填表申報”向“確認(rèn)申報”轉(zhuǎn)變,上半年,90%的一般納稅人申報實現(xiàn)“零錄入”,剩余10%的納稅人錄入工作量也減少90%以上;企業(yè)所得稅申報初步實現(xiàn)“一表集成”,通過篩選必填項目,生成智能報表,系統(tǒng)自動審核數(shù)據(jù)重慶稅務(wù),申報時間由戶均40分鐘壓縮到10分鐘以內(nèi),納稅人申報工作量減輕70%。
其次是納稅次數(shù)有效減并。
例如,市稅務(wù)局積極攜手公安部門對車輛購置管理流程進(jìn)行了優(yōu)化,開發(fā)了“一站式車輛上戶智能終端系統(tǒng)”,車輛購置稅完稅憑證電子信息實現(xiàn)自動、實時傳輸至公安部門。有效減少了納稅人到相關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)的頻次。
又如,房產(chǎn)交易“一窗式”辦理。市稅務(wù)局聯(lián)合多個市級部門,開發(fā)上線了房屋交易稅收管理系統(tǒng),增量房和存量房交易涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)在線辦理,同時精簡資料報送、減少人工審核,有效解決辦稅事項來回跑的問題。
同時,稅費率負(fù)擔(dān)實質(zhì)性下降。
今年上半年,全市累計新增減稅189.59億元。年初,重慶明確對我市增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加以來,57.89萬戶小微企業(yè)享受到了“六稅兩費”減征政策,累計減稅8.43億元。此外,上半年還新出臺了非稅收入政策,減免6500萬元。
此外,報稅后流程進(jìn)一步簡化。
以退稅業(yè)務(wù)辦理為例。市稅務(wù)局針對自然人辦理多繳退稅、誤征退稅,簡化了部分退稅資料,紙質(zhì)憑證提供種類更少;針對企業(yè)多繳退稅,通過完善電子稅務(wù)局功能,目前已實現(xiàn)全程電子化退稅,相關(guān)流程環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮。
涉稅商事辦理方面,市稅務(wù)局開通企業(yè)開業(yè)在線辦,網(wǎng)簽三方協(xié)議更快捷,納稅人無需到稅務(wù)機(jī)關(guān)和開戶銀行,通過電子稅務(wù)局即可簽訂三方協(xié)議。企業(yè)注銷便捷辦,2018年下半年以來,根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況,稅務(wù)部門分別提供簡易注銷清稅證明免辦服務(wù),一般注銷“承諾制”容缺辦理服務(wù),同時在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專窗,內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)。
從意識、機(jī)制和組織上
傾力優(yōu)化稅收營商環(huán)境
稅收營商環(huán)境明顯優(yōu)化,全市稅務(wù)系統(tǒng)是怎么做到的?
“首先是通過在全系統(tǒng)常態(tài)性地開展全員學(xué)習(xí),讓廣大稅務(wù)干部從根本上意識到優(yōu)化稅收營商環(huán)境的極端重要性。這是一項事關(guān)全局的政治任務(wù),要通過思想工作,才能變成廣大稅務(wù)干部的自覺行動?!笔卸悇?wù)局黨委書記、局長李杰說,集中學(xué)習(xí)帶來的“人人都是營商環(huán)境”的認(rèn)知水平提升,體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀三個層面。
宏觀上,通過學(xué)習(xí),廣大稅務(wù)干部認(rèn)識到,進(jìn)一步增加國內(nèi)供給能力,需要建設(shè)更高效、更良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,是深化改革,挖掘發(fā)展?jié)摿?,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,提高國際競爭力的重要基礎(chǔ),也是各級政府部門提供公共服務(wù),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
中觀層面,營造更加良好的營商環(huán)境,為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會,推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
微觀上,從稅務(wù)部門的職能職責(zé)看,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,就是要全面提升納稅服務(wù)效率,切實解決人民群眾辦稅、辦費的痛點、堵點、難點問題,讓納稅人、繳費人辦稅體驗更加良好,稅收紅利享受更加充分。
“營造更加公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,通過進(jìn)一步減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、降低稅費負(fù)擔(dān)、優(yōu)化報稅后流程,不斷減輕商事主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力,特別是為微型和小型企業(yè)提供成長、創(chuàng)新的機(jī)會,在合適的時機(jī)促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化、壯大,助力全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、健康發(fā)展。”李杰說。
通過集中學(xué)習(xí)和內(nèi)部教育,傾盡全力打造良好稅收營商環(huán)境,成為全市稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部的共識。在此基礎(chǔ)上,市稅務(wù)局著手建立了一套優(yōu)化稅收營商環(huán)境的長效機(jī)制。
2018年6月新的稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建以來,市稅務(wù)局黨委確立了聚融合之力,謀發(fā)展之勢,攜手開拓新時代稅收現(xiàn)代化新征程的總目標(biāo),提出“新時代、新稅務(wù)、新形象、新作為”的總要求。
同年9月27日,市稅務(wù)局發(fā)布了《重慶市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境實施方案(2018年-2020年)》,從減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、減輕稅費負(fù)擔(dān)、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收執(zhí)法5個方面推出67條優(yōu)化稅收營商環(huán)境的行動方案。
同年11月21日,市稅務(wù)局制定出臺了《關(guān)于認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》,從“認(rèn)真落實各項稅收政策,促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù);持續(xù)改進(jìn)稅務(wù)管理方式,激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力;深化放管服改革,優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境”三個方面推出23條措施。
2019年3月7日,結(jié)合工作重點和實際情況,制發(fā)了《重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務(wù)年度工作方案》,圍繞企業(yè)的開辦、存續(xù)和注銷全過程,提出了“企業(yè)開業(yè)在線辦、并聯(lián)辦,企業(yè)存續(xù)移動辦、自助辦,企業(yè)注銷容缺辦、便捷辦”等30條具體行動舉措。
同時,市稅務(wù)局專門決定成立優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,實施方案相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
至此,重慶稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的總體設(shè)計、制度保障,基本確立。
創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能化
辦稅效率全面提速
行動方案已定,接下來需要做的,就是把便民舉措逐條逐條落到實處。在這個過程中,積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化的應(yīng)用,打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的創(chuàng)新做法,可謂無處不在。
例如,市稅務(wù)局率先與市場監(jiān)督管理局簽訂業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享合作備忘錄,“線下+線上”融合互補(bǔ)提質(zhì)增速。線下推行“一窗受理,并聯(lián)辦理”,將開辦企業(yè)涉及市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門的各項業(yè)務(wù)整合為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶3個環(huán)節(jié),實現(xiàn)新辦企業(yè)法定義務(wù)事項“一站式”、“一窗式”服務(wù)。
又如,市稅務(wù)局與市規(guī)劃和自然資源管理局在“渝快辦”共同打造房屋交易平臺,打通數(shù)據(jù)鏈條,實現(xiàn)納稅人一次認(rèn)證,即可在線上辦理涵蓋不動產(chǎn)信息采集、信息審核、二手房價格評估、申報繳稅、完稅信息傳遞等業(yè)務(wù),實現(xiàn)增量房和存量房全流程線上辦理。同時,通過與民政、高法、規(guī)自、住建等部門的信息交互,能夠?qū)崟r對納稅人的婚姻登記、住房保有、合同交易等情況信息系統(tǒng)自動審核,為納稅人不動產(chǎn)交易提供便捷服務(wù)。
區(qū)域合作方面,市稅務(wù)局優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移的涉稅業(yè)務(wù)流程,對領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)因住所、經(jīng)營場所變動跨區(qū)縣遷移的,不再收取清稅證明和查驗清稅信息。通過電子稅務(wù)局主動發(fā)起注銷遷移預(yù)檢流程,對沒有未辦結(jié)事項且納稅狀態(tài)正常的,一鍵遷移至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān),即時辦結(jié);對條件不符的,生成相關(guān)表單和待辦任務(wù),一次性告知。
利用大數(shù)據(jù)手段,為納稅人提供增值服務(wù),是重慶稅務(wù)部門優(yōu)化營商環(huán)境的另一創(chuàng)新做法。市稅務(wù)局先后與23家銀行建立“銀稅互動”合作機(jī)制,推出“云稅貸”、“好企貸”、“稅e貸”等多元化、全線上產(chǎn)品,將企業(yè)的實時納稅記錄在納稅人授權(quán)基礎(chǔ)上傳遞給商業(yè)銀行作自動風(fēng)險評估,為民營企業(yè)開辟出一條全線上、無抵押融資新路,有力幫助民營企業(yè)化解融資難題。截至2019年二季度,全市“稅銀互動”項目各家銀行授信戶數(shù)87441戶,授信金額209.75億元,有貸戶數(shù)40194戶,貸款余額為107.47億元;2019年二季度累計投放貸款62091筆,累計投放金額87.71億元。
靠前服務(wù),主動服務(wù),是重慶稅務(wù)部門的又一創(chuàng)新做法。例如,通過申報系統(tǒng)中的“預(yù)提醒”輔助功能,納稅人能準(zhǔn)確獲得政策判斷支持,避免因政策掌握不熟造成減稅紅利“應(yīng)享未享”,為稅務(wù)機(jī)關(guān)更加主動向納稅人宣傳減稅降費政策提供了有效方式,同時合理防控因政策落實不到位帶來的稅收風(fēng)險。類似的舉措,又如“稅企聯(lián)”,該系統(tǒng)微信推送功能首期新政已精準(zhǔn)推送一般納稅人共計3.2萬戶,實現(xiàn)以技術(shù)手段為支撐,有效保證政策推送更精準(zhǔn)、納稅服務(wù)更高效。
“重慶在辦稅便利化方面的改革,主要是以問題為導(dǎo)向,聚焦堵點難點來開展的。我們持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動,209項涉稅事項‘最多跑一次’;積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’,打造全新電子稅務(wù)局,在主城新建設(shè)8個全自助辦稅廳,90%涉稅業(yè)務(wù)實施‘全程網(wǎng)上辦’?!笔卸悇?wù)局黨委委員、副局長周梁剛介紹,截至目前,全市98%以上稅務(wù)申報業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,90%左右發(fā)票業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上開具領(lǐng)用,與20多家市級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
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